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包拯治理違建帶來的啟示
稿件來源:法制日報
發布時間:2019-03-28 10:05:48

(圖片來源;資料圖片)

□ 劉 峰

在秦嶺違建別墅成為輿論關注焦點的時候,回顧歷史,違建問題古已有之。那么,對于這個古往今來的老大難問題,古人是如何解決的呢?

歷史上赫赫有名的包青天——宋代的包拯就曾經處理過違建問題。當時,北宋都城開封由于商業繁榮,人口膨脹,寸土寸金,違建問題非常突出,不僅侵占街道,還侵占河道。包拯坐鎮開封府時,達官顯貴們紛紛侵占惠民河河道,營建花園、水榭,也就是現在流行的“水景房”。要知道,惠民河是開封重要的漕運通道之一。當年吳越國王送給宋太祖趙匡胤一條寶帶,趙匡胤不屑一顧,說“我有三條寶帶”,只見他大手一揮,“汴河、惠民河、五丈河(廣濟河)”。這三條河都是開封的漕運要道、水路命脈,汴京的百萬軍民都指望著從這三條河上輸送來的糧食吃飯呢。

違建侵占河道,不僅妨礙了漕運,也導致河水泛濫,不是毀了民田,就是淹了軍營(溢軍營、壞民田)。這一年,剛好趕上開封發大水,包拯抓住了時機,一鼓作氣,將達官顯貴們建造的“水景房”全部拆毀。有人拿著地契找包拯理論,“包黑子,你侵犯我財產權了!”包拯一一審查,實地勘驗,查明這些地契都虛增了土地面積,隨即毫不客氣地向皇帝報告,懲治這些無法無天的權貴。在包拯的鐵腕治理下,惠民河終于得以疏浚、暢通。

講史者語:對于違建問題,歷朝歷代的法律都明文禁止,侵占道路(包括田間小道“阡陌”)的,要打六七十板子甚至在街道上樹立“表木”作界限,超出界限的一律視為違建拆除。可是,違建依然屢禁不止,搞得宋朝無奈收起了“侵街錢”,搞違建可以,交錢!造成這種局面的一個重要原因就是執法者本身的自覺性和執行力的問題。如果人人都有包青天的鐵面無私、鐵骨錚錚、鐵腕治理,違建就不可能成氣候,甚至泛濫成災。

秦嶺違建問題為何拖延多年得不到解決,就是因為個別地方干部缺乏“守紀律,講規矩”的政治自覺,不能自覺維護中央權威,貫徹中央決策部署,在問題面前搞形式主義,走過場,有法不依,執法不嚴,違法不究。對此,各級領導干部必須時刻繃緊政治紀律這根弦,講政治、顧大局、識大體、守紀律,確保政令貫通、上下對稱,做到令行禁止、落實到位。在法律制度健全之后,執法者的素質和執行力就成了關鍵。

(責任編輯:楊奕)
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